第一条(目的和依据)
为了加强本市停车场(库)的规划、建设和管理，满足停车需求，改善交通状况，保障停车场(库)经营者和停车者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条(适用范围)
本办法适用于本市行政区域内停车场(库)的规划、建设、使用及其相关管理活动。
本办法所称的停车场(库)包括公共停车场(库)、道路停车场和专用停车场(库)。
第三条(管理部门)
上海市城市交通管理局(以下称市交通行政主管部门)是本市停车场(库)的主管部门，负责本办法的组织实施。区(县)交通行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内停车场(库)的管理工作。
上海市陆上运输管理处和区(县)陆上运输管理所(署)(以下统称陆上运输管理机构)按照规定职责，负责本行政区域内停车场(库)的日常管理工作。
本市规划、建设、市政工程、公安交通、房地资源、财政、价格等管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第四条(行业协会)
本市停车服务行业协会应当按照法律、法规规定，发挥行业自律作用，并可以接受市交通行政主管部门的委托，协助做好本市公共停车场(库)的管理工作。
第五条(鼓励和推广)
本市鼓励多元化投资建设公共停车场(库)，鼓励专用停车场(库)向社会开放，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场(库)和道路停车场。
第二章停车场(库)规划与建设管理
第六条(规划编制)
公共停车场(库)专业系统规划由市交通行政主管部门根据城市规划布局结构和交通需求状况，会同市公安交通管理部门编制，经市规划行政管理部门综合平衡并报市政府审批后，纳入全市总体规划。
区(县)政府在编制控制性详细规划时，应当与公共停车场(库)专业系统规划相衔接。市规划行政管理部门在审批控制性详细规划时，应当征求市交通行政主管部门的意见。
第七条(用地控制)
公共停车场(库)专业系统规划确定的停车场(库)用地属道路广场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。
第八条(设置标准和设计规范)
公共停车场(库)和专用停车场(库)的设计方案，应当符合国家和本市停车场(库)的设置标准和设计规范。
本市停车场(库)设置标准和设计规范，由市交通行政主管部门会同市公安交通管理部门、市规划行政管理部门编制，经市建设行政管理部门批准后实施。
第九条(配套建设)
新建公共建筑和居住区应当按照国家和本市停车场(库)的设置标准和设计规范，配套建设停车场(库)。
配套建设的停车场(库)应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。
第十条(补建)
下列公共建筑未按国家和本市停车场(库)的设置标准和设计规范配套建设停车场(库)的，应当在改建、扩建时补建：
(一)火车站、客运码头、机场、省际道路客运站以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站;
(二)体育(场)馆、影(剧)院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所;
(三)建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。
前款规定的公共建筑因客观环境条件限制，无法补建停车场(库)的，公共建筑所有人应当向市、区(县)规划行政管理部门提交有关专家技术论证报告。
第十一条(建设审查)
本市各有关部门应当按照国家和本市建设项目审批管理的有关规定，对公共停车场(库)的建设进行审查。
市、区(县)规划行政管理部门和建设行政管理部门在审查公共停车场(库)建设工程的规划方案和初步设计方案时，应当征求市、区(县)交通行政主管部门和公安交通管理部门的意见。
第十二条(竣工验收)
市、区(县)规划行政管理部门对公共停车场(库)建设工程进行规划验收时，应当通知市、区(县)交通行政主管部门参加。
第三章公共停车场(库)经营管理
第十三条(经营登记备案)
公共停车场(库)经营者应当依法办理工商、税务登记手续，并在工商登记后15日内，持有关材料向陆上运输管理机构办理备案手续。
公共停车场(库)经营者变更登记事项或者歇业的，应当按规定向工商、税务部门办理相关手续，并自变更、歇业之日起15日内向陆上运输管理机构办理备案手续，同时向社会公告。
第十四条(改变使用性质的审核)
任何单位和个人不得擅自将已建成的公共停车场(库)挪作他用。
改变公共停车场(库)使用性质的，应当经市、区(县)规划行政管理部门会同市、区(县)交通行政主管部门和公安交通管理部门批准。
第十五条(停放车辆服务规范)
公共停车场(库)经营者应当遵守下列服务规范：
(一)设置醒目、统一的停车场(库)标志牌和市交通行政主管部门制定的停放车辆规则，公布监督电话;
(二)制定停放车辆、安全保卫、消防等管理制度;
(三)配置完备的照明设备、通讯设备、计时收费设备;
(四)指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停车设施的正常运行;
(五)执行停车收费规定，在醒目位置明码标价;
(六)工作人员佩戴服务牌证。
第十六条(驾驶员行为规范)
机动车驾驶员及其随车人员在公共停车场(库)停放车辆应当遵守下列规定：
(一)服从工作人员的指挥，有序停放车辆;
(二)不得损坏停车设施、设备;
(三)不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。
第四章道路停车场管理
第十七条(设置原则和方案)
道路停车场的设置应当严格实行总量控制。
道路停车场的设置方案由市公安交通管理部门会同市市政工程管理部门、市交通行政主管部门按照下列原则编制：
(一)符合区域道路停车总量控制要求;
(二)与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应;
(三)区别不同时段、不同用途的停车需求。
在本市外环线以内的公共停车场(库)300米服务半径内设立道路停车场的，市公安交通管理部门应当会同市交通行政主管部门举行听证。
第十八条(管理者的确定)
道路停车场管理者确定的办法，由市交通行政主管部门另行制定。
第十九条(计费方式)
道路停车可以采取按时或者按次方式计收停车费。
道路停车采取按时计费的，可以根据周边地区的道路交通状况，采取累进计费或者限时停车的办法计费。
第二十条(收费方法)
道路停车场管理者可以采用电子仪表方法或者人工方法，收取停车费。
第二十一条(收费管理)
道路停车场收费属行政事业性收费，实行收支两条线管理。收入全额上缴财政，支出由财政按批准的预算核拨。
第二十二条(撤除)
道路停车场有下列情形之一的，市交通行政主管部门经征求市公安交通管理部门意见后，应当及时予以撤除，并通知市市政工程管理部门：
(一)道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行;
(二)道路周边的公共停车场(库)已能满足停车需求。
道路停车场撤除后，道路停车场管理者应当及时恢复道路设施原状。
第二十三条(道路停车服务规范)
道路停车场管理者应当遵守本办法第十五条第(一)、(五)、(六)项规定以及下列服务规范：
(一)在道路停车场划设明显的车位标志，配备必要的照明设施;
(二)不得擅自扩大占路面积;
(三)采用电子仪表收费方法的，在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明，并加强对设施的维护保养，确保设施整洁、完好。
第二十四条(道路停车行为规范)
机动车驾驶员在道路停车场停放车辆，应当遵守下列规定：
(一)本办法第十六条的规定;
(二)按照规定支付停车费;
(三)在限时停车的道路停车场不得超时停车。
机动车驾驶员在采用电子仪表收费方法的道路停车场停放车辆的，应当将交费凭据放置在车辆前挡风玻璃内的明显位置，以备查验。
第五章其他相关管理
第二十五条(收费价格管理)
本市停车场(库)服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价。
实行政府指导价、政府定价的停车场(库)，应当区别不同区域、不同停车时间，并按照同一区域道路停车高于路外停车的原则，确定停车收费标准。
实行政府指导价、政府定价的停车收费标准，由市价格行政主管部门会同市财政部门、市交通行政主管部门另行制定。
第二十六条(票据管理)
公共停车场(库)经营者收取停车费，应当使用由市地方税务部门监制的统一发票。
道路停车场管理者收取停车费，应当使用由市财政部门监制的专用收费票据。
公共停车场(库)经营者或者道路停车场管理者不按规定开具统一发票、收费票据的，停车者可以拒付停车费。
第二十七条(信息化管理)
本市实行公共停车信息系统联网管理。
上海市陆上运输管理处应当组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场(库)和道路停车场，并负责公共停车信息系统运行的监督管理。
公共停车场(库)经营者和道路停车场管理者应当按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统。
公共停车信息系统的联网管理规定和有关标准，由市交通行政主管部门会同有关部门制定。
第二十八条(统计)
公共停车场(库)经营者和道路停车场管理者应当按照规定，向陆上运输管理机构如实报送统计资料。
专用停车场(库)的所有人或者其委托的管理人应当按照规定申报停车场(库)的泊位数。
申报专用停车场(库)泊位数的办法，由市交通行政主管部门会同市房地资源管理部门另行制定。
第二十九条(专用停车场的调用和开放)
本市举行重大活动期间，公共停车场(库)不能满足社会停车需求时，专用停车场(库)的所有人或者其委托的管理人应当按照市交通行政主管部门的要求，在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。
在公共停车位不足的区域，应当采取措施鼓励专用停车场(库)向公众开放。
第六章法律责任
第三十条(行政处罚)
市、区(县)交通行政主管部门对违反本办法的行为，按照下列规定予以处罚：
(一)公共停车场(库)经营者、道路停车场管理者违反本办法第十五条第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)项和第二十三条规定，可处以警告或者200元以上2000元以下的罚款;
(二)机动车驾驶员违反本办法第二十四条第一款规定的，应当责令改正，补缴停车费;对拒不缴纳停车费或者超时停车的，可处以警告或者50元以上300元以下的罚款;违反第二十四条第二款规定的，可处以警告或者20元以上50元以下的罚款;
(三)公共停车场(库)经营者、道路停车场管理者违反本办法第二十七条第三款规定，可处以警告或者1000元以上1万元以下的罚款;
(四)公共停车场(库)经营者、道路停车场管理者、专用停车场(库)所有人或者其委托的管理人违反本办法第二十八条规定，可处以警告或者300元以上3000元以下的罚款。
违反本办法有关规划、建设、价格、票据、道路、交通安全等管理规定的，由相关管理部门依法予以处理。
第三十一条(委托行政处罚)
市、区(县)交通行政主管部门可以委托其所属的陆上运输管理机构实施本办法规定的行政处罚。
第三十二条(妨碍公务的处理)
拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条(对行政执法人员的要求)
行政执法人员应当秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，构成犯罪的，依法追究其刑事责任;尚未构成犯罪的，给予行政处分。
第七章附则
第三十四条(临时停车场管理)
利用闲置空地开设经营性临时停车场，以及为为期30日以上重大活动临时开设经营性机动车辆停放点的，参照本办法有关规定执行。
第三十五条(专用停车场的经营管理)
专用停车场(库)向公众提供经营性停车服务的，按照本办法有关公共停车场(库)的规定执行。
第三十六条(有关用语的含义)
本办法有关用语的含义：
(一)公共停车场(库)：指根据规划建造的以及公共建筑配套建造的经营性机动车停放场所;
(二)道路停车场：指在道路路内设置的机动车停放场所;
(三)专用停车场(库)：指供本单位、本居住区机动车停放的场所和私人停车泊位。
第三十七条(施行日期)
本办法自2015年3月1日起施行。1991年2月19日上海市人民政府发布，2001年1月9日上海市人民政府令第97号修正并重新发布的《上海市停车场(库)建设管理规定》同时废止。
地下停车场管理制度
消防监控室管理制度
一、工作期间，应着装规范整洁，佩戴上岗证，穿工作鞋；不允许戴戒指、项链等首饰，不允许留胡须，留长发、染发。
二、工作期间，保持良好的办公秩序，严禁会私客、办私事、嬉笑打闹、吸烟、吃零食、看闲杂书籍；除应急情况以外，严禁使用外线电话，严禁长时间占用内线电话。
三、工作期间，保持良好的办公环境卫生，地面无果皮纸屑，办公设施摆放到位，消防和监控设备保持干净，无尘土。
四、严格遵守单位和内部的各项规章制度，个人请假要书面写明请假事由，经领导批准后才能休假。工作期间，应坚守岗位，严禁串岗、空岗、外出要向领导请假，未经领导的批准，不得私自离岗。
五、工作期间，严禁让与工作无关的人员进入监控室。如有特殊情况，需经领导批准。
六、工作期间，提高警惕，时刻注意检查、观测设备的运转情况，发现设备故障及时汇报领导。爱护设备，按程序操作，严禁违章和野蛮的操作。
七、工作期间，严密监视设备运行情况，遇有报警要按报警规定程序迅速、准确处理，作好各种记录，遇有重大情况要及时报告。工作期间，认真、如实的填写各种纪录，记录应书写规范，不漏项、漏登。
八、按时交接班，不迟到早退。交接班过程中当班组长要将值班情况详细交接给接班组长并在工作纪录上签字，待人员到齐，交接工作无问题后方可下班。
九、值班期间应精神饱满，时刻提高警惕，严禁睡觉、喝酒、打扑克f与工作无关的事情，工作中发现隐患应及时汇报带班领导。
十、工作期间，保持作风严谨，做到文明礼貌，尊重领导，团结同志，互助互敬。
十一 、按时参加监控例会，认真贯彻执行会议精神，认真学习消防法律法规，认真学习消防知识，熟练掌握消防设备的性能及操作规程，提高消防技能。
十二、积极努力的完成领导伽置的各项工作任务，工作认真负责，不出差错。
十三、未经公安消防机构同意，不得擅自关闭火灾自动报警、自动灭火系统。
治安部（晚间值班）工作管理制度
一、工作期问，应保持工作作风严谨，做到文明礼貌、尊重领导、团结同志、互敬互助。
二、工作期问，要保持良好的办公秩序，严禁在办公室内办私事、会私客、嬉笑打闹、吸烟、吃零食、看闲杂书籍；使用办公电话要登记，严禁使用办公电话聊天；个人的内务要整理干净，物品不得随意摆放。
三、工作期间，遇有其它部门人员来办事时，首先应当说“您好”等文明用语，并热情接待，面带笑容，工作态度严肃认真，积极主动，不得出现冷、横、硬、推等不文明的现象。
四、工作期问，对违纪人员进行处理时，态度应文明礼貌、严肃认真，向违纪人员讲清楚违纪的内容，做到廉沽闩律、执法、不徇私情，客观公证的处理问题。
五、工作期间，必须保证通讯联络的畅通，接到传呼要及时的回办公室或回电话。
六、工作期问，遇到营业员或顾客的报案，要迅速到达案发现场，了解案情，并及时向上级领导汇报情况。
七、在写工作日志、总结、报案记录等法律文书时，应字迹工整舰范，不写错别字，内容要全面，不漏写、漏登。
八、工作期间，在单位内执行治安巡查或打击现行犯罪时，应保持严谨的工作作风，不得穿奇装异服进行工作、不得私自出商场，不得在商场内与员工聊天，不得在顾客休息椅上休息，不得从事与顾客无关的事情。
治安部奖惩制度
为了规范治安科的工作制度，严肃工作纪律，为商场内部营造良好的治安秩序，防止各种治安事件发生，特制定制度如下：
一、工作期间，应着装规范，不准着奇装异服，不许佩戴夸张性饰品，不许留长发、染发、蓄胡须，发现一次批评，第二次罚款50元。
二、保持良好的办公秩序，严禁在办公室内办私事、会私客、嬉笑打闹、吃零食、看闲杂书籍、吸烟、如有违反第一次罚款20元，第二次罚款50元；第三次罚款100元。
三、保持良好的办公环境，地面整洁、办公用品摆放整齐、办公设施摆放到位、个人内务整理到位，值班后办公室所有卫生在次日上班前整理到位，如有违反第一次罚款20元，第二次罚款50元。
四、使用办公电话要登记，严禁公话私用，如有违反第一次罚款20元，第二次罚款50元；第三次罚款100元。
五、严格遵守劳动纪律，严禁迟到早退，每发现一次罚款20元。
六、工作期间，未经允许严禁私自出商场，第一次罚款100元，第二次下岗。
七、工作期间，严禁与营业员闲聊、在营业大厅内休，如有违反第一次罚款50元，第二次罚款100元。
八、部室人员在值班期间，严禁喝酒、玩牌或从事与工作无关的事情，如有违反第一次罚款50元，第二次罚款100元，第三次下岗。
九、对勇于与犯罪分子作斗争者并抓获犯罪分子的，奖励50元，有重大贡献者奖励200元。
监控室警情处置安全管理制度
一、值班人员在值班期间要精神饱满，监守岗位，尽职尽责，不得无故脱岗。
二、熟练掌握监控系统的操作规程和各项操作技能，严格按照规程进行操作，会发现和捕捉异常信息、会跟踪观察和锁定目标。
三、值班人员必须熟悉本辖区域内重点单位部位和重点监控内容，熟悉各监控点、监控时间段重点、监控的范围和部位。
四、值班人员必须按照每个监控点的动态时间要求操作监控器，确保每个监控点监控探头在可视范围内监控的范围，部位等效果最好。
五、必须密切注意监控范围，易发案部位及重点部位动向情况，并迅速电话通知防损部。
六、情况处置后由负责人向监控室反馈信息，由监控室值班员及时记录在《监控室交接班记录》本上，保存资料并存档备案。
保安队工作管理制度
一、商场外围执勤保安员，应时刻牢记“顾客的满意，我们的追求”的服务宗旨，树立全心全意
为商场和顾客的服务思想。
二、在外围执勤过程中对顾客和员工的求助要热情接待，面带微笑，使用文明用语，耐心解答，积极主动的帮助顾客排忧解难，不准态度生硬或置之不理，不允许浣“不”字，令顾客不满意。
三、服从命令、听从指挥、尊重领导、团结同志、时刻严格要求自己，注重自身外在形象。
四、工作期间，着装规范整沽，佩戴上岗证，不允许戴戒指、项链，腰间BP机、手机等，不允许留长发(帽墙下发常不超过2厘米)染发、蓄胡须、留长指甲，时刻注意警容风纪。
五、上岗执勤时，站姿端正、警容严整、举止雅观、精神饱满，认真负责，大胆管理；上下岗要做到队列整齐，两人成行，三人成伍，换岗时相互敬礼。
六、工作期间，要峰守岗位，严格执行“五勤、七不准”的规定，不计较个人得失，勇于奉献，做到领导在与不在一个样。
七、严禁酒后上岗，下班回家后应保证休息和充足的睡眠，以饱满的精神和体力上岗执勤。
八、室内卫生要勤打扫、勤整理，注意保持良好的办公环境，不允许在室内乱放与办公无关的物品，个人物品按规定存放在更衣柜墨。
九、室内休息时，不准横躺峰卧、敝衣露怀、趿拉鞋、吃零食、吸烟、嬉戏打闹等不规范现象。
保安队奖惩制度
一、工作中不遵守劳动纪律迟到早退一小时扣除1分。
二、工作期间着装不规范，佩戴首饰、留长发、染发、蓄胡须扣1分。
三、工作期间会私客、办私事、吃零食、聊天、嬉戏打闹，个人内务整理不干净、随意堆放的，利用办公电话聊天的扣2分。
四、办公室环境出现脏、乱、差，在办公设施上乱写乱画，损坏设施的，办公用品摆放杂乱的罚20元，损坏的设施照价赔偿。
五、书写工作通知、总结、报案登记等法律文书字迹潦草、不规范的罚10元。
六、不执行节约规定的，浪费办公资源，长时间占用办公电话聊天的罚20元。
七、未经领导批准，擅自休似的罚50元。
八、工作中，不尊重领导，不团结同志的罚10元。
九、工作期间随意在卖场内吸烟的罚50元。
十、工作期问不使用文明用语、工作态度不严肃、冷漠甚至出现冷、硬、横顾客和员工不满意的罚50元。
十一、工作期间作风散漫、纪律涣散罚20元。
十二、工作期间出现脱岗、坐岗、睡觉、打牌、喝酒等严重违纪现象的罚款200元。并将视其违法情节作进一步的处理。
十三、工作中徇私枉法，执行不严、违法不纠，为违纪人员说情，逃避处罚罚500元，并将视其违纪情节作进一步的处理。
保安队上岗执勤管理制度
一、上岗执勤认真负责，发现问题及时汇报，果断处理，严禁脱岗、空岗、串岗、聚伙聊天。
二、上岗期间严禁坐岗、靠岗、东摇西晃、影响形象，如有违反，第一次罚款50元，第二次罚款100元，第三次扣除当月上浮工资的50％。
三、上岗期间严禁干私活、会私客、做与工作无关的事情如有违反，第一次罚款50元，第二次罚款100元，第三次扣除当月上浮工资的50％。
四、上岗期问严禁睡觉、打牌、玩扑克、下棋等活动如有违反，第一次罚款50元，第二次罚款100元，第三次扣除当月上浮工资的50％。
五、严禁工作中和上岗自仃饮酒如有违反，第一次罚款100元，第二次罚款200元，第三次扣除当月上浮工资的50％。
六、上下岗期间除紧急情况外严禁乘坐电梯上下楼，如有违反，第一次罚款50元，第二次罚款100元。
七、在执勤中遇有火灾和被盗现象发生应采取沉着冷静的措施，遇有重大事件在报警的同时做好案件现场的保护工作，对玩忽职守，临阵退缩者除扣发当月工资外，对情节严重者将追究其刑事责任。
八、闭店清场，认真检查，不留死角，做好记录，不要麻痹大意，玩忽职守，对违反者处以100元的罚款，造成严重后果，予以辞退，并追究其责任。
九、上岗执勤要站姿规范，警容严整，举止雅观，如有违反，第一次罚款50元，第二次罚款l00元，第三次罚款200元。
十、以各种方式偷拿、盗窃商品，处以5倍罚款以外，并予以辞退，后果严重的追究其刑事责任。
十一、在执勤过程中，任何人不允许以各种理由参与打架斗殴，对违反者予以辞退。
保安队警容风纪管理制度
一、按规定着装，保持个人卫生整洁，若工作服和上岗证有明显脏损的第一次罚款20元，第二次罚款50元。
二、注意仪容仪表，不尉长发和奇异的发型，以及蓄胡须、留长指甲，第一次批评教育，自觉修剪整理并罚款20元，第二次罚款50元。
三、不允许穿凉鞋、拖鞋、行鞋上岗，必须穿黑皮鞋，如有违反第一次罚款20元，第二次罚款50元。
四、不准戴戒指、项链等饰品，上岗期间不允许佩戴呼机、手机、钥匙串等第一次罚款20元，第二次罚款50元。
五、上下班期间不允许穿短裤、背心或光背如有违反罚款50元。
六、着装上岗不允许披衣、敞怀、两手插兜，不允许挽袖子、挽裤腿，如有违反第一次罚款20元，第二次罚款50元。
保安队夜间清场安全检查制度
一、保安人员清场时应着装规范、佩戴证章，听从指挥及清场要求。
二、清场过程中严格认真、不留死角，对营业厅内柜台、小库、试衣间、卫生问、办公区等部位都要认真检查：对锁门情况、灯箱照明灯等电源关闭情况要逐一捡查，做好检查记录。
三、清场过程中严格要求，不得随意进入柜台、展区或精品区动用商品，更不得偷拿商品。
四、清场时不得大声喧哗、嬉戏打闹、聊天，应时刻提高警惕，发现异常情况及时汇报。
五、清场过程中发现可疑人员要认真盘问，并将其带至办公室汇报领导，不得擅自处理。
六、清场时遇有商场内装修施工等情况应严格检查审批手续，检查施工人员的入场证件及证件有效期限，做到一人一证、人证相符，无证人员一律清理出场；同时对施工现场的安全用火、用电情况细心检查，发现隐患立即制止。
七、清场过程中，在保证责仟区域无异常情况后方可继续清场检查，如有问题立即汇报。
八、清场过程中对各部门夜间值班人员严格检查，做好检查记录，对无证人员要清场出场。
九、清场过程中，保安人员不得单独进行清场工作，必须有班长带领。