【导读】高速免费细则是以小客车出收费站的时间为准的。高速免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，免费时段从节假日第一天00：00开始，最后一天24：00结束。
【发文字号】：国发〔2012〕37 号
【执行时间】：20120724
【信息来源】：国务院
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细则全文
重大节假日免收小型客车通行费实施方案
为进一步提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行，现就重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费有关问题制定如下实施方案：
一、实施范围
（一）免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00∶00开始，节假日最后一天24∶00结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。
（二）免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。
（三）免费通行的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省（区、市）人民政府决定。
二、工作要求
（一）加强收费站免费通行管理。
为确保免费政策实施后车辆有序通行，各地区要对公路收费站现有车道进行全面调查，结合重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的要求，合理规划和利用现有收费车道和免费专用通道，确保过往车辆分类分车道有序通行。
（二）完善收费站应急处置预案。
地方各级交通运输主管部门和收费公路经营管理单位要全面分析本辖区公路收费站的运营管理状况，特别是交通拥堵等有关情况，督促收费站制定并完善重大节假日期间应对突发事件的应急预案。一旦出现突发事件，要迅速启动应急响应，及时采取有针对性的应对措施，确保收费站正常运行和车辆有序通行。
三、保障措施
在重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费是调整和完善收费公路政策的重要举措，对于提高重大节假日公路通行能力和服务水平，降低公众假日出行成本具有重要意义，各省（区、市）人民政府和国务院有关部门要高度重视，切实抓好贯彻落实。
（一）加强领导，明确责任。
重大节假日免收7座及以下小型客车通行费的具体工作，由各省（区、市）人民政府负责统一组织实施。各省级交通运输、发展改革（价格）、财政、监察、纠风等部门要在省级人民政府统一领导下，制定方案，落实责任，明确分工，密切配合，共同做好实施工作。交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办要成立联合工作小组，加强对各地区的指导、协调和督查，及时帮助解决出现的问题。
（二）深化研究，完善政策。
各省（区、市）人民政府及国务院各有关部门要深入研究分析、科学评估该政策实施效果及影响，不断完善相关措施，妥善解决实施过程中出现的问题；要切实做好与收费公路经营者的沟通，争取其理解和支持，确保各项工作顺利开展。同时，要加快研究完善收费公路管理、提高公路服务水平、促进收费公路健康发展的长效机制和政策措施，更好地服务经济社会发展。
（三）注重宣传，正面引导。
各地区要通过政府及部门网站、新闻媒体等多种渠道，加强舆论引导和政策宣传，及时发布相关信息，使社会公众及时、全面了解本方案的重大意义及具体内容，为公路交通健康持续发展创造良好的舆论氛围。
政策解读
一、客货两用车不免费
根据省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅、省监察厅、省物价局、省公安厅6部门联合出台的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，免费通行的时间范围为：春节、清明节、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00：00开始，节假日最后一天24：00结束(高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准，普通收费公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准)。
免费通行的收费公路范围：全省范围内所有高速公路(含机场高速公路)、一级收费公路、二级收费公路。
免费通行的车辆范围是行驶收费公路的7座及以下小型客车，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。7座及以下小型客货两用车(以车辆行驶证为依据)，不列入免费通行范围。
二、进站领证出站返还
根据《实施方案》，在重大节假日期间，驶入各省现有高速、一级公路、二级公路等收费公路的7座及以下小型客车，将在收费站入口领取或者出示通行凭证，在收费站出口交回或者出示通行凭证，免费通行。
据悉，在节假日免费通行期间，交通等相关部门将通过网站、广播、电视、交通热线电话等多种方式，及时发布公路路况、公路气象、交通管制、小型客车免费通行等相关信息，引导车辆合理安排出行时间、及时调整出行路线，避免车辆过度集中，导致收费公路拥堵或行驶缓慢。
三、收费站设专用通道
据了解，免费通行期间，各地收费公路主管部门和经营管理单位将对公路收费站现有收费车道进行全面调查，设置免费专用通道，并在合适地点提前设立明确清晰的车辆免费通行引导标识。
为提高收费站通行能力和效率，交通运输等相关部门将对交通流量较大的收费站，尽可能统一在收费广场的左侧设置重大节假日小型客车免费专用通道，实现收费车辆与免费车辆分车道通行。目前，我省高速公路管理部门正抓紧调整完善联网电子不停车收费系统，确保7座及以下小型客车免费快速通行。
此外，各收费公路经营管理单位届时将增派收费人员，在车流量骤增时开通所有收费车道，最大限度满足车辆通行需求。
为应对节假日车流剧增状况，相关部门还将充分利用高速公路沿线的可变情报板、电子显示屏等，及时发布重大节假日免费通行的有关政策措施以及相关注意事项。
2019高速公路免费时间细则标准
2019高速免费时间表具体如下：
春节：2月4日0时开始~2月10日24时结束，共7天；
清明节：4月5日0时开始~4月7日24时结束，共3天；
劳动节：5月1日0时开始~5月4日24时结束，共4天；
国庆节：10月1日0时开始~10月7日24时结束，共7天。
温馨提示：
（1）免收通行费时间是以车辆驶离高速公路出口收费车道的时间为准。
（2）普通公路则以车辆通过收费站收费车道的时间为准。
（3）收费期间上高速公路，免费期间下高速公路，不会被收费，如果免费期间上高速，收费期间下高速，那么就需要收费了，请计划好时间。
加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案
自2020年1月1日起，除国务院另有规定外，各类通行费减免等优惠政策均依托ETC系统实现。同时，允许ETC绑定既有银行账户和支付账户。支持商业银行推广发行加载交通行业应用的联名卡，停止ETC储值卡发行、逐步减少ETC储值卡使用。
为了增加ETC通道，发改委要求，要加大ETC基础服务设施建设投入力度，提升收费站ETC专用车道比例。高速公路新建、改扩建及大修时，应根据通行需要，提前规划并适度超前增设ETC专用车道。2019年10月底前，所有车道均具备ETC服务功能，其中大中城市、新建城镇、旅游景区周边收费站ETC专用车道占比不低于70%。加强ETC车道检测和维护力度。
按照标准规范，设置统一醒目的ETC车道标识。优化ETC车道布局。严格执行《公路电子不停车收费联网运营和服务规范》，强化车道运行监测能力，保障ETC车道24小时不间断服务。除下坡等特殊路段的收费站外，2019年7月底前，拆除ETC车道减速带等非必要设施。加强对ETC门架和车道系统的运行状态监测和维护，保证系统运行指标满足相关要求。
调整货车通行费计费方式，从2020年1月1日起，统一按车（轴）型收费，并确保不增加货车通行费总体负担。封闭式高速公路收费站入口同步实施不停车称重检测，提高货车通行效率。
为杜绝恶意逃费行为，发改委明确，要建立健全交通运输部门与公安部门间有关交通管理信息共享机制，从源头杜绝“大车小标、大车小签”等行为。依托北斗卫星定位、视频识别、大数据分析等技术手段，开展联网收费稽查体系建设，加强对恶意偷逃通行费的车辆监管与稽查。
相关问答
【问】高速免费是从入高速开始算还是从出高速算？
【答】免收通行费时间以车辆驶离高速公路出口收费车道的时间为准。高速免费时间，是从出高速公路口开始算起的，也就是说，你进入高速公路入口的时间如果还没到免费时段，但是出高速公路口的时间达到免费时段的话，也是予以免费的。如果在收费期间上高速，到免费时段下高速，那是不收过路费的；如果在免费时段上高速，到收费期间下高速，那是要收过路费的。
【问】当高速免费的时候，上高速要发卡吗？
【答】当高速免费的时候，三厢、两厢家用小轿车，以及越野车、商务车、小面包车等七座以下（含七座）小客车上高速不发卡直接免费通过，营运车辆、八座以上（含八座）的小客车，以及所有货车等其他车辆照常发卡收费。
但要注意：在提前上高速至免费时间到来之前是否会出本省（市）。如果是的，那在经过省界收费站时，这段高速还是要收通行费的。建议在出省（市）前可在附近的服务区休息等待时间，待免费时间到了后再出省界收费站，这样就不用付通行费了。
【问】春节高速免费前上高速，下高速时已经超过零点，还需要收费吗？
【答】春节高速免费，上高速非免费时间下高速到达免费时间是不收取高速费的。在领取高速收费卡后，应当将高速收费卡交还于下站的收费站。
（一）免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00∶00开始，节假日最后一天24∶00结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。