【导读】《新能源汽车补贴标准》提高新能源车型推荐目录门槛、退破补贴金额、改进补贴发放方式。此外，对违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的企业，追回违反规定谋取、骗取的有关资金，没收违法所得，并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定对相关企业和人员予以罚款等处罚，涉嫌犯罪的交由司法机关查处。
【发文字号】：财建〔2013〕551号
【执行时间】：20130913
【信息来源】：财政部、科技部、工信部、发改委
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、科技厅(局、科委)、工业和信息化主管部门、发展改革委：
为加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染治理，报经国务院批准同意，2013年至2015年继续开展新能源汽车推广应用工作。现将有关补贴政策通知如下：
一、依托城市推广应用新能源汽车
(一)继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车。重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域，选择积极性较高的特大城市或城市群实施。
(二)示范城市或区域须满足以下条件：
1.2013-2015年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。
2.推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%。不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。
3.政府机关、公共机构等领域车辆采购要向新能源汽车倾斜，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。
4.地方政府对新能源汽车车辆购置、公交车运营、配套设施建设等方面已出台具体明确的政策措施。
5.相关城市须接受年度考核评估，未能完成年度推广目标的将予以淘汰。
(三)能够满足上述条件的城市，可编制新能源汽车推广应用实施方案，于10月15日前逐级上报至财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委(以下简称四部委)。四部委将对上报方案进行审核评估，择优确定示范城市名单。
二、对消费者购买新能源汽车给予补贴
(一)补助范围。纳入中央财政补贴范围的新能源汽车车型应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。重点加大政府机关、公共机构、公交等领域新能源汽车推广力度。
(二)补助对象。补助对象是消费者，消费者按销售价格扣减补贴后支付。
(三)资金拨付。中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业，实行按季预拨，年度清算。生产企业在产品销售后，每季度末向企业注册所在地的财政、科技部门提交补贴资金预拨申请，当地财政、科技部门审核后逐级上报至财政部、科技部。四部委组织审核后向有关企业预拨补贴资金。年度终了后，根据核查结果进行补贴资金清算。
(四)补助标准。补助标准依据新能源汽车与同类传统汽车的基础差价确定，并考虑规模效应、技术进步等因素逐年退坡。2013年具体补助标准见附件。2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车补助标准在2013年标准基础上分别下降10%和20%;纯电动公交车、插电式混合动力(含增程式)公交车标准维持不变。
三、对示范城市充电设施建设给予财政奖励
中央财政将安排资金对示范城市给予综合奖励，奖励资金将主要用于充电设施建设等方面。具体奖励办法及标准另行制定。
财政部 科技部 工信部 发改委
2013年9月13日
如何科学看待新能源汽车推广补贴：
首先，我曾多次提到，中国经济的发展必须依赖高端制造业，制造业的技术创新能够切实为中国带来持续发展的机遇，依靠房地产和互联网贸易（这里仅只网络贸易平台）的发展是不能真正提升中国的竞争力，而汽车产业无疑是高端制造业的典型代表。从历年的经济发展数据来看，制造业的增速也应该略高于中国GDP的增速，而汽车等高端制造业的增速应该高于整个制造业的增速，这样一个格局才应该是良性的经济结构和优势的产业结构。因此，汽车产业无疑是，也必须是作为国家战略的产业来发展，他可以带动上下游数十个产业的发展，汽车产业是我国现阶段或者长期一个阶段都会比较主要的产业。
而经过几个“五年计划”的探讨，新能源汽车被定义为汽车产业的战略方向，而新能源汽车产业无疑就是汽车行业的新兴战略产业，所以国家必须支持新能源汽车产业的发展。那么问题来了，到底该如何支持这个产业的发展？需不需要形成补贴？补贴多少？如何补贴？
这里涉及到了一个原理问题，下面是我的一点拙见，也算是抛砖引玉。
新能源汽车产业的发展需要考虑几个因素，首先是产业链的构建，其次是技术链的构建，最后是价值链的构建，如果中国新能源汽车行业的这三者都没有问题，那么中国的新能源汽车必将大踏步发展的。然而，任何一种新技术、新产品都不可能短期内完成产业链、技术链和价值链的整合和构建，除非这不是一个市场经济。所以毫无疑问，国家如何支持一个新兴战略型产业的发展，就必须从产业链、技术链和价值链入手！
政策解读：
财政部、发改委、工信部和科技部四部委联合下发的新一轮新能源汽车补贴政策正式出台，在未来5年，补贴额度大幅退坡。自2010年中央实施新能源汽车补贴政策以来，补贴额度逐年下降，享受补贴的车辆标准逐年提高，同时，政府对汽车企业的燃料消耗限值不断降低，显示政府希望由市场力量来推动新能源汽车的发展。
具体的退坡办法是：2017-2020年，除燃料电池汽车外，其他新能源车型补贴标准都实行退坡，其中：2017-2018年补贴标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补贴标准在2016年基础上下降40%。
新能源乘用车补贴对象依然是纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，但对车辆的技术要求进一步提高。其中，纯电动汽车的补贴门槛由之前的80公里续航里程提高到100公里，对车辆的最高时速也要求不低于100公里/每小时。
首先，补贴退坡幅度大大提升。2014年的补贴标准是在2013年的基础上下降5%，2015年则是在2013年的基础上下降10%。但是新一轮补贴退坡幅度则大大提升，2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。
以续航大于250公里的纯电动乘用车为例，2014及2015年的补贴标准较2013年分别下降0.3万元和0.6万元，但是2017-2018年补贴标准则较2016年下降了1.1万元和2.2万元，新政的补贴下降幅度的确够大，再加上2017年与2018年和2019年与2020年的补贴标准一致，所以此次新政在未来能否刺激市场提前发力还是未知。
其次，从2016年开始，能够享受补贴的纯电动乘用车的续航里程门槛从80公里提高到了100公里，这给本来要求转正的低速电动车冲击不小。
比如康迪、唐骏、众泰、陆地方舟等以生产微型电动车的企业来说，他们的大部分产品虽然续航勉强够格，但是最高时速还达不到新政要求的100公里/每小时以上的标准，所以无法享受国家补贴。而这也正好体现了国家对于汽车产品性能以及技术等方面越来越高的要求，倒逼车企推出适合政策走向和市场的高质量产品。
第三，2016年的补贴标准相比2015年的标准并非统一下调，而是有升有降。其中，续航里程超过250公里的纯电动汽车以及燃料电池汽车的补贴额度都比2015年高。
针对续航里程超过250公里的纯电动汽车的补贴，2016年的补贴额度为5.5万元，高于2015年的5.4万元。显然，政府希望汽车企业生产续航里程更高的电动汽车。
但针对续航里程介于150公里和250公里之间(150≤R<250公里)的纯电动汽车，2015年与2016年的补贴额度持平，都是4.5万元;
第四，燃料电池乘用车补贴不但没有退坡，而且在2015年的基础上有所增加，恢复到2013年的补贴额度，并且一直持续到2020年，显示政府对燃料电池汽车的推广力度在逐渐加强。
2013-2015年期间，燃料电池乘用车的补贴标准逐年递减5%，从2013年的20万元降低到2015年的18万元，但2016年到2020年又恢复到20万元。这与燃料电池汽车的商业化进程不断推进有很大关系。
过去几年，日本的燃料电池汽车产业化进展很快，丰田汽车已经推出了首款量产的氢燃料电池车Mirai，该车续航里程达650公里，远远超过目前国内纯电动车市场中续航里程最长的特斯拉ModelS，且氢燃料的加注时间仅为3分钟，解决了纯电动汽车续航里程短、充电时间长的瓶颈，并且它的成本大大降低，在日本市场，如果算上日本政府的补贴，Mirai的价格约为520万日元，与"皇冠"相当。虽然不算便宜，但与10年前的1辆燃料电池汽车要1亿日元相比，成本已大幅削减。在美国市场的售价也只相当于人民币40多万元。
作为清洁能源和绿色交通的终极解决方案，燃料电池汽车离消费者的距离越来越近，但是，中国汽车企业在这个领域的技术储备几乎空白，除了上汽集团有一些技术储备外，其他企业几乎都没有涉及燃料电池汽车的研发。因此，政府提高燃料电池汽车的补贴额度也就不足为奇。
扩展知识：
1、新能源汽车补贴该怎么“补”？
新能源汽车在普通民众眼里分为两种: 油电混合、纯电汽车。其实国家与地方政府真正扶持和补助力度较大的就是纯电新能源汽车。因为纯电的新能源这将是一个全新的趋势。关于补贴要看你在哪里买，一线城市北京上海补贴比较多，二线三线城市很多政府都没有新能源补贴政策出台。比如上海市按照不同续航能力补贴标准不同，续航200公里以上的均享受上海市补贴3万元，免除购置税费用，送上海牌照。上海暂时有一个区域还可以享受区补:上海市嘉定区。区补1万元。国家针对新能源（纯电）车补贴方式是:续航200公里以上250公里以下的补贴4.5万，续航250公里以上的可享受国家补贴5.5万。
2、新能源汽车补贴对象是谁？
《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(财建〔2013〕551号)规定，新能源汽车中央财政补贴资金的补助对象为消费者，消费者按销售价格扣减补贴后支付。中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业。生产企业在产品销售后，每季度末向企业注册所在地的财政、科技部门提交补贴资金预拨申请，当地财政、科技部门审核后逐级上报至财政部、科技部。四部委组织审核后向有关企业预拨补贴资金。
3、新能源汽车示范推广试点在哪？
财政部、科技部此前决定,在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作,以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车,对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。
其中,中央财政重点对购置节能与新能源汽车给予一次性定额补助,地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助。
财政部日前发文明确了补助资金来源,中央财政将从节能减排专项资金中安排部分资金,支持国家节能与新能源汽车示范推广。